四川在全力推進(jìn)根治欠薪上再發(fā)力。為進(jìn)一步保障農(nóng)民工工資支付，經(jīng)省政府同意，四川省就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組于近日出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作十一條措施》，破解當(dāng)前根治欠薪中帶有共性的深層次難題，全力維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
為何出臺？
破解根治欠薪深層次難點(diǎn)堵點(diǎn)
“十一條”內(nèi)容涵蓋優(yōu)化完善招投標(biāo)條款、嚴(yán)厲查處“三包一掛”、政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金優(yōu)先保障農(nóng)民工工資支付、強(qiáng)化勞務(wù)分包單位監(jiān)管、推行“開工第一課”、強(qiáng)化制度落實(shí)檢查、建立“一站式”聯(lián)調(diào)聯(lián)處常態(tài)機(jī)制、強(qiáng)化信息化監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為、強(qiáng)化重大欠薪問題督辦、建立完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度等十一個(gè)方面。
“針對的均是目前根治欠薪中帶有共性的深層次難題?！比肆Y源社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，比如，針對現(xiàn)實(shí)中常有因工程計(jì)量計(jì)價(jià)等因素導(dǎo)致欠薪的情況，“十一條”的第一條就強(qiáng)調(diào)：要優(yōu)化完善招投標(biāo)條款，將承包單位保障農(nóng)民工工資支付工作相關(guān)內(nèi)容以及違約責(zé)任等條款納入招標(biāo)文件，強(qiáng)化人工費(fèi)獨(dú)立結(jié)算剛性約束，避免因工程計(jì)量計(jì)價(jià)等因素導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。
“省委省政府高度重視根治欠薪工作，始終把做好保障農(nóng)民工工資支付作為重要政治任務(wù)、重大民生工程和民心工程?！比肆Y源社會(huì)保障廳勞動(dòng)保障監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年，全省欠薪案件數(shù)、欠薪人數(shù)、欠薪金額比去年同期分別下降7.8%、6.9%、12.4%。
“但也有一些帶有共性的深層次難題，成為‘硬骨頭’?！比肆Y源社會(huì)保障廳勞動(dòng)保障監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，比如工程建設(shè)領(lǐng)域源頭性因素、用工管理制度落實(shí)不到位等問題導(dǎo)致的欠薪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對這些實(shí)際工作中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合相關(guān)部門研究提出一系列解決方案和辦法，報(bào)經(jīng)省政府同意后，制定出臺“十一條”。
如何破題？
靶向發(fā)力更準(zhǔn)、政策協(xié)同更強(qiáng)
針對根治欠薪“硬骨頭”，“十一條”如何發(fā)力破題？
“與以往出臺的根治欠薪舉措相比，‘十一條’在源頭治理方面要求更高，具體措施方面靶向發(fā)力更準(zhǔn)，案件辦理政策協(xié)同力度更強(qiáng)。”人力資源社會(huì)保障廳勞動(dòng)保障監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在源頭治理方面，強(qiáng)調(diào)要把承包單位保障農(nóng)民工工資支付工作相關(guān)內(nèi)容以及違約責(zé)任等條款納入招標(biāo)文件，持續(xù)開展打擊“三包一掛”專項(xiàng)治理，對查處的涉案企業(yè)扣減信用評分或降低信用等級。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，對建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)，政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)。
具體防范措施方面靶向發(fā)力，更加規(guī)范用工管理。例如，全面推行“開工第一課”，工程項(xiàng)目開工一個(gè)月內(nèi)，舉辦保障農(nóng)民工工資支付專題培訓(xùn)，并向進(jìn)場農(nóng)民工發(fā)放《務(wù)工明白卡》，做到“人手一卡”。強(qiáng)化平臺應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享，健全多部門信息共享機(jī)制。
各部門將加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。對情節(jié)嚴(yán)重的惡意欠薪行為，依法嚴(yán)厲懲處，同時(shí)納入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理，并向社會(huì)公布，依法進(jìn)行聯(lián)合懲戒。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的，人社、公安、檢察院、法院將建立行刑銜接綠色通道，暢通案件線索發(fā)現(xiàn)、移送、辦理渠道，依法追究刑事責(zé)任。對涉及人數(shù)多、欠薪金額大或引發(fā)重大負(fù)面輿情的欠薪問題，按層級或上提一級實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。
另外，市（州）、縣（市、區(qū)）將立足實(shí)際建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，簡化應(yīng)急周轉(zhuǎn)金動(dòng)用程序，符合條件的及時(shí)動(dòng)用，防止“應(yīng)用不用、備而不用”。
