綿陽科技城管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會，科學(xué)城辦事處，市直各部門（單位）：
現(xiàn)將《綿陽市加快推動科技成果轉(zhuǎn)化 加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的若干措施（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
綿陽市人民政府
2024年6月21日
綿陽市加快推動科技成果轉(zhuǎn)化加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的若干措施（試行）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力”的重要指示精神，全面落實(shí)“科技立市”戰(zhàn)略部署，更大力度推動綿陽科技成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)和成渝科創(chuàng)副中心，依據(jù)《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《四川省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知》（川府發(fā)〔2021〕8號）、《四川省科技廳等10部門印發(fā)〈關(guān)于全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革的實(shí)施方案〉的通知》（川科規(guī)〔2024〕1號），結(jié)合綿陽現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，制定如下措施。
一、擴(kuò)大科技成果有效供給
（一）激發(fā)院所高校創(chuàng)新活力。深入實(shí)施院（校）地合作及服務(wù)保障工作聯(lián)席會議制度，加大對在綿院所高校的服務(wù)保障力度。鼓勵科研院所、高校加強(qiáng)原始創(chuàng)新，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。深化擴(kuò)大高校、科研院所自主權(quán)管理改革。深入落實(shí)擴(kuò)大高校、科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的政策，全面實(shí)行章程管理和績效管理，探索行業(yè)主管部門“一攬子授權(quán)”管理制度。
（二）充分發(fā)掘院所科研成果。積極實(shí)施“科技助理”制度，打造一支以“科技助理”為主體的成果發(fā)掘?qū)０?。加大力度對接在綿科研院所，積極開展成果發(fā)掘工作，建立完善可轉(zhuǎn)化成果清單，常態(tài)化開展成果發(fā)掘、篩選和轉(zhuǎn)化工作。
（三）持續(xù)引進(jìn)高端創(chuàng)新資源。緊抓成德綿和重慶建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，大力實(shí)施“招院引所”工程，加大力度招引國家級科研院所、知名高校、科技領(lǐng)軍企業(yè)、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊在綿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展科技合作。持續(xù)推動“云上大學(xué)城”“云上科技城”（以下簡稱“云上兩城”）高效運(yùn)營、擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)“買全球、賣全球”的科技創(chuàng)新大市場。打造“創(chuàng)新金三角·智匯科技城”科技成果供需品牌，常態(tài)化、專業(yè)化、市場化開展科技成果對接活動。
（四）完善科技成果評價機(jī)制。依托頂級國省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技成果分類評價，按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等不同成果類型，細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)，形成符合科學(xué)規(guī)律的多元化分類評價機(jī)制，促進(jìn)科技成果精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)對接。推廣市場化評價，健全協(xié)議定價、掛牌交易等多元化科技成果市場交易定價模式，加快建設(shè)現(xiàn)代化高水平技術(shù)交易市場。
二、加快成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)
（五）建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。著眼服務(wù)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，組建天府產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。鼓勵在綿院所高校建立以成果轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)，兼具科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)引進(jìn)等多種功能的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。聚焦核醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)行好涪江實(shí)驗(yàn)室。鼓勵龍頭企業(yè)圍繞四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺。對各級財政支持的創(chuàng)新平臺，加大科技成果轉(zhuǎn)化績效考核力度。
（六）打造中試熟化平臺。大力支持面向行業(yè)開放的科技成果概念驗(yàn)證、工藝流程優(yōu)化、工程樣機(jī)開發(fā)、中小批量試制生產(chǎn)的中試研發(fā)平臺。支持新建中試熟化平臺，對獲得省級資金支持的，再給予總投資額10%、最高500萬元補(bǔ)助。
（七）升級成果孵化載體。支持科技城直管區(qū)（高新區(qū)）、科技城新區(qū)直管區(qū)和石馬片區(qū)建設(shè)科創(chuàng)街區(qū)，支持在綿院所高校依托優(yōu)勢科創(chuàng)資源建設(shè)孵化器和眾創(chuàng)空間。支持組建專業(yè)化、特色化科技企業(yè)孵化鏈條，經(jīng)認(rèn)定后，給予三年累計100萬元補(bǔ)助。
三、提高成果轉(zhuǎn)化承接能力
（八）強(qiáng)化企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位。推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對國有企業(yè)投入成果轉(zhuǎn)化符合在當(dāng)期確認(rèn)的研發(fā)費(fèi)用，按規(guī)定在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤予以加回。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)參與“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對承擔(dān)國家重大科技計劃項目的給予最高200萬元補(bǔ)助。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)申報國省科學(xué)技術(shù)獎，對獲得國省科學(xué)技術(shù)獎勵的項目，按照參與團(tuán)隊或個人實(shí)際獲獎金額1:1配套獎勵。
（九）持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)交易。堅持“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題”原則，常態(tài)化開展關(guān)鍵核心技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化“揭榜掛帥”活動，對實(shí)施“揭榜掛帥”完成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的企業(yè)，最高給予100萬元一次性支持。對科技型中小企業(yè)購買科技成果并實(shí)際支付的，按技術(shù)合同認(rèn)定登記交易金額的10%—20%進(jìn)行補(bǔ)助，單個合同補(bǔ)助額度不超過5萬元，每家企業(yè)每年獲補(bǔ)助總額不超過20萬元。
（十）促進(jìn)科技成果應(yīng)用。支持科技城新區(qū)、游仙區(qū)等省級成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞企業(yè)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的新技術(shù)新產(chǎn)品新模式，不定期發(fā)布成果應(yīng)用場景機(jī)會清單，打造具有示范引領(lǐng)作用的標(biāo)桿場景。支持市農(nóng)科院設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金，探索科企融合發(fā)展新模式，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系。鼓勵采購新技術(shù)新產(chǎn)品新模式、首臺（套）首批次首版次產(chǎn)品。在政府采購活動中需要采購“三新”“三首”產(chǎn)品的，采購人可依法依規(guī)采用單一來源采購方式。支持獲得國家、省級重大裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次認(rèn)定的產(chǎn)品市場化應(yīng)用。
（十一）鼓勵科技成果在綿轉(zhuǎn)化。支持先進(jìn)技術(shù)成果西部（綿陽）轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。鼓勵國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家科技重大專項（科技創(chuàng)新2030—重大項目）等重大科技計劃立項項目成果和國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎成果、“云上兩城”科技成果在綿落地轉(zhuǎn)化。支持國家部委及其直屬事業(yè)單位舉辦的科技類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（總決賽或全國賽等）獲獎項目在綿落地轉(zhuǎn)化。
四、提升成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力
（十二）壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。支持西南科技大學(xué)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，開設(shè)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程。支持技術(shù)經(jīng)紀(jì)人全程參與成果轉(zhuǎn)化，鼓勵“科創(chuàng)貸”對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人組織對接成功的成果轉(zhuǎn)化項目予以支持；鼓勵技術(shù)經(jīng)紀(jì)人對成果轉(zhuǎn)化項目投資入股。支持高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等以市場化方式聘用技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。對開展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動、促成科技成果轉(zhuǎn)化項目在綿落地，且技術(shù)合同交易額在500萬元以上的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，經(jīng)認(rèn)定后按技術(shù)合同交易額的1%給予補(bǔ)助，單人單年度補(bǔ)助最高20萬元。
（十三）建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)體系。支持國家軍民兩用技術(shù)交易中心、中科融創(chuàng)等國省技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，構(gòu)建完善“一個核心總部+多個戰(zhàn)略中心+一批自主機(jī)構(gòu)”的集團(tuán)式成果轉(zhuǎn)化體系。加強(qiáng)與國省技術(shù)交易市場聯(lián)動，建設(shè)跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺。支持國內(nèi)外知名技術(shù)交易（轉(zhuǎn)移）機(jī)構(gòu)落戶綿陽，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)持續(xù)開展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，對成效突出的給予最高10萬元補(bǔ)助。
（十四）加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化融資支持。支持國有企業(yè)按市場化方式投資高校、院所等成果轉(zhuǎn)化項目，加大對創(chuàng)新類科技型中小企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項目直接融資支持。支持科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)融資，對通過境內(nèi)外主要資本市場首次公開發(fā)行股票的我市科創(chuàng)企業(yè)，給予500萬元獎勵；對在“新三板”掛牌的我市科創(chuàng)企業(yè)，給予50萬元補(bǔ)助。對我市符合條件的科創(chuàng)中小微企業(yè)獲得的信用貸款和非固定資產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款給予貸款貼息，單戶企業(yè)貼息最高不超過30萬元。
（十五）支持社會資本投資科創(chuàng)企業(yè)。對符合條件且投資于我市轄區(qū)（園區(qū)）內(nèi)科技型企業(yè)的天使投資基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，市級財政按實(shí)際投資總額的3‰給予單支基金最高不超過20萬元一次性獎勵。對天使投資基金或創(chuàng)投基金引進(jìn)市外已投高新技術(shù)企業(yè)或項目落地我市轄區(qū)（園區(qū)）的，市級財政按照天使投資基金或創(chuàng)業(yè)投資基金實(shí)際投資額2%給予最高不超過100萬元獎勵。
五、健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革
（十六）深化職務(wù)科技成果改革。進(jìn)一步深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革。探索符合科技成果國有資產(chǎn)特點(diǎn)的管理模式，支持在綿科研單位形成單列的職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理清單，優(yōu)化職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后國有資產(chǎn)管理。擴(kuò)大科研單位職務(wù)科技成果處置自主權(quán)和收益分配權(quán)，允許橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化。完善職務(wù)科技成果市場化轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持企業(yè)投資職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化項目，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、建設(shè)高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍。
（十七）探索建立盡職免責(zé)機(jī)制。對科技成果轉(zhuǎn)化活動實(shí)行審慎包容監(jiān)管，落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，按規(guī)定開展科技成果轉(zhuǎn)化容錯糾錯。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等公開競價方式確定價格的，或通過協(xié)議定價并在本單位及技術(shù)交易市場公示擬交易價格的，科技成果轉(zhuǎn)化單位相關(guān)負(fù)責(zé)人在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下，不承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化過程決策失誤責(zé)任。
（十八）優(yōu)化督查考核機(jī)制。加大對科技成果轉(zhuǎn)化工作的考核力度，增加對國有企業(yè)承接成果轉(zhuǎn)化的考核比重。加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效在職稱晉升、績效考核、崗位聘任、項目申報和人才評價等方面的權(quán)重。加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作的督促檢查，落實(shí)具體措施，推動科技成果項目轉(zhuǎn)化落地。
本文件與《綿陽市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新十條政策（試行）的通知》（綿府發(fā)〔2023〕8號）、《綿陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)綿陽市財政金融互動支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的通知》（綿辦規(guī)〔2023〕2號）等本市現(xiàn)行有效文件中涉及的相同獎補(bǔ)政策，不予重復(fù)享受。本文件自2024年7月22日起施行，有效期2年。國省新出臺有關(guān)規(guī)定，按照國省政策調(diào)整執(zhí)行。本文件涉及條款已有具體實(shí)施細(xì)則的，結(jié)合工作實(shí)際繼續(xù)執(zhí)行。
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