關(guān)于印發(fā)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施的通知
工信部企業(yè)函〔2022〕103號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,國家外匯管理局,中國出口信用保險公司:
《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》已經(jīng)國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真抓好貫徹落實。
國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年5月9日
加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施
中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分,是市場的主體,是保就業(yè)的主力軍,是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近期,受外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、國內(nèi)疫情多發(fā)等影響,市場主體特別是中小微企業(yè)困難明顯增加,生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀,迫切需要進一步采取有力措施幫扶中小微企業(yè)紓困解難,實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。為此,制定以下措施:
一、各地要積極安排中小微企業(yè)和個體工商戶紓困專項資金,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶的支持,結(jié)合本地實際向困難企業(yè)和個體工商戶提供房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出等補助并給予貸款貼息、社保補貼等。(各地方負責(zé))
二、2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)和個體工商戶,銀行根據(jù)自身風(fēng)險管理能力和借款人實際情況,合理采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持,避免出現(xiàn)抽貸、斷貸;其中,對2022年被列為中高風(fēng)險地區(qū)所在地市級行政區(qū)域內(nèi)餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸、制造業(yè)等困難行業(yè),在2022年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款,銀行如辦理貸款展期和調(diào)整還款安排,應(yīng)堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷,不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。進一步落實好小微企業(yè)不良貸款容忍度和盡職免責(zé)要求,支持銀行按規(guī)定加大不良貸款轉(zhuǎn)讓、處置、核銷力度。構(gòu)建全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),加強涉企信用信息共享應(yīng)用,擴大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。(人民銀行、銀保監(jiān)會、財政部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé))
三、發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用,擴大對中小微企業(yè)和個體工商戶的服務(wù)覆蓋面,對受疫情影響較大行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶加大服務(wù)力度。進一步落實銀擔分險機制,擴大國家融資擔?;?、省級融資再擔保機構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶的再擔保業(yè)務(wù)覆蓋面;對于確無還款能力的中小微企業(yè)和個體工商戶,依法依約及時履行代償義務(wù)。(財政部、銀保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部會同各地方按職責(zé)分工負責(zé))
四、支持銀行為中小微企業(yè)提供匯率避險服務(wù),支持期貨公司為中小微企業(yè)提供風(fēng)險管理服務(wù)。進一步擴大政策性出口信用保險覆蓋面,針對性降低短期險費率,優(yōu)化理賠條件,加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度。鼓勵保險機構(gòu)針對中小微企業(yè)的風(fēng)險特征和保險需求,豐富保險產(chǎn)品供給。(銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、中國出口信用保險公司按職責(zé)分工負責(zé))
五、開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動,集中化解存量拖欠,實現(xiàn)無分歧欠款應(yīng)清盡清,確有支付困難的應(yīng)明確還款計劃,對于有分歧欠款要加快協(xié)商解決或運用法律手段解決。加大對惡意拖欠中小微企業(yè)賬款、在合同中設(shè)置明顯不合理付款條件和付款期限等行為的整治力度。開展涉企違規(guī)收費專項整治行動,建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制,規(guī)范收費主體收費行為,加強社會和輿論監(jiān)督,堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。(工業(yè)和信息化部、財政部、國資委、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局會同各地方按職責(zé)分工負責(zé))
六、做好大宗原材料保供穩(wěn)價,運用儲備等多種手段,加強供需調(diào)節(jié),促進價格平穩(wěn)運行。加強大宗商品現(xiàn)貨和期貨市場監(jiān)管,嚴厲打擊串通漲價、哄抬價格等違法違規(guī)行為,維護市場價格秩序。鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠,對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”,允許在6個月內(nèi)補繳。制定出臺減并港口收費項目、定向降低沿海港口引航費等政策措施。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會、海關(guān)總署、交通運輸部會同各地方按職責(zé)分工負責(zé))
七、加強生產(chǎn)要素保障,將處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點的中小微企業(yè)納入重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”,重點加強對企業(yè)人員到廠難、物料運輸難等阻礙復(fù)工達產(chǎn)突出問題的協(xié)調(diào)解決力度。深入實施促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”,推動大中小企業(yè)加強創(chuàng)新合作,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用和中小微企業(yè)配套能力,助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)協(xié)同復(fù)工達產(chǎn)。各地方要綜合施策保持中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,建立中小微企業(yè)人員、物流保障協(xié)調(diào)機制,引導(dǎo)企業(yè)在防疫措施落實到位的情況下采取閉環(huán)管理、封閉作業(yè)等方式穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、交通運輸部會同各地方按職責(zé)分工負責(zé))
八、2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。加強制造業(yè)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn),開展中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“把脈問診”。鼓勵大企業(yè)建云建平臺,中小微企業(yè)用云用平臺,云上獲取資源和應(yīng)用服務(wù)。鼓勵數(shù)字化服務(wù)商為受疫情影響的中小微企業(yè)減免用云用平臺的費用。通過培育具有較強服務(wù)能力的數(shù)字化服務(wù)平臺,加大幫扶力度。(工業(yè)和信息化部、財政部會同各地方按職責(zé)分工負責(zé))
九、鼓勵開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè),大力支持開展公共領(lǐng)域車輛電動化城市試點示范,努力擴大市場需求。(市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部會同各地方按職責(zé)分工負責(zé))
十、深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動和中小企業(yè)服務(wù)月活動,組織和匯聚各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源進企業(yè)、進園區(qū)、進集群,加強政策服務(wù),了解中小微企業(yè)困難和訴求,幫助中小微企業(yè)降本增效。鼓勵地方采取“企業(yè)管家”“企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員”等舉措,深入企業(yè)走訪摸排,主動靠前服務(wù),實行“一企一策”“一廠一案”差異化舉措,幫助企業(yè)解決問題。發(fā)揮各級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用,健全完善“中小企助查”APP等政策服務(wù)數(shù)字化平臺,為企業(yè)提供權(quán)威政策解讀和個性化政策匹配服務(wù),打通政策落地“最后一公里”。開展全國減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查,壓實責(zé)任、打通堵點,推動政策落地生效。(工業(yè)和信息化部會同各部門、各地方按職責(zé)分工負責(zé))
各地、各有關(guān)部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來,充分發(fā)揮各級促進中小企業(yè)發(fā)展工作機制作用,結(jié)合實際進一步細化紓困舉措,推動助企紓困政策落地見效;加強運行監(jiān)測和分析研判,密切關(guān)注中小微企業(yè)運行態(tài)勢,推動企業(yè)家參與制定涉企政策;建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機制,強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成助企紓困支持合力。有關(guān)工作進展及時報送國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。